2016年火電或面臨嚴峻考驗
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部門：北極星電力網(wǎng) 時間：16-03-08 閱讀：803 次
電力企業(yè) 火電機組結構
剛剛過去的2015年，對電力而言，可謂是“過?！蹦?。
這一年，全國全社會用電量同比僅增長0.5%,電力消費彈性系數(shù)不足0.1，但是，全年新增發(fā)電裝機容量卻創(chuàng)歷史最高水平;這一年，棄風、棄水、棄光的情況依然存在;這一年，燃煤發(fā)電企業(yè)獲得了超低排放電價支持，大氣治理仍然“在路上”。
“兩會時間”自3月3日開始，“環(huán)?！焙汀肮┙o側改革”成為了高頻詞匯。從供給側來看，電力是真的過剩嗎?電力消費彈性系數(shù)會持續(xù)在近年來的0.1以下嗎?在電力過剩及棄風、棄水、棄光的情況下可再生能源要怎樣發(fā)展?煤電利用小時數(shù)能夠有所恢復嗎?從環(huán)保角度講，大氣治理如何加快?“十三五”電力發(fā)展有什么新看法?新華網(wǎng)記者專訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒。
我國經(jīng)濟增速放緩，反應國民經(jīng)濟發(fā)展的全國全社會用電量在2015年同比僅增長0.5%，電力企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。電力“過?！钡膯栴}并不能簡單回答，關鍵是要結合經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構、電力結構以及供給側和需求側兩方面等綜合來判斷過剩，針對性解決問題，而不是簡單的“一多就減，一少就增”。比如，在電力短缺之時，集資辦電、階梯電價的方式增加供給、抑制需求，而在電力富余之時，則可以通過供及側改革及鼓勵多用電、用好電的政策，這樣做可以在促進消化電力產能過剩的同時，也促進終端能源消費能源的改善。由于中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，電力供需也不是就地平衡，火電機組結構向高參數(shù)、大型化、靈活性方向發(fā)展，加之可再生能源發(fā)電近些年大規(guī)模發(fā)展，使煤電在電網(wǎng)中的功能和作用也發(fā)生了很大變化。我國在大力發(fā)展可再生能源的同時，也存著嚴重的“棄風”“棄水”“棄光”問題，國家能源局發(fā)布多項數(shù)據(jù)，2015年，我國棄風率飆升至15%，多省份棄光率接近三成。
三棄問題的本質是機制性問題。造成機制性問題的核心是，對不同能源品種的低碳價值、能源安全價值、經(jīng)濟價值不同認知以及利益集團影響綜合造成，歸根到底是對能源的商品屬性和社會屬性在不同發(fā)展階段的作用認識存在較大分歧，使市場對能源資源配置所起的決定性作用難以有效發(fā)揮。
解決“三棄”問題要與電能相對過剩問題統(tǒng)籌考慮，多措并舉。一是促進各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相協(xié)調，區(qū)域布局及項目與消納市場、配套電網(wǎng)以及調峰電源相統(tǒng)籌;二是嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產規(guī)模，先集中消化好現(xiàn)有過剩能力。相關政府部門既要嚴格控制煤電開工規(guī)模，取消一批不具備核準條件的煤電項目，暫緩一批已核準項目開工，避免進一步加劇發(fā)電市場過剩;對于部分已開工項目，如果條件允許并在做好風險防控的前提下，也可推遲或停建，合理壓縮投產規(guī)模。
同時，也要有序發(fā)展可再生能源，不能在任何時候都強調“大力”，要控制具有明顯隨機性、間歇性、波動性特征的風電和光伏發(fā)電的開發(fā)節(jié)奏，以避免過快發(fā)展造成發(fā)電能力過剩加劇、行業(yè)資產利用效率下降和可再生能源電價附加上調壓力加劇;
三是提高調峰電源比重。在嚴格控制電源開工規(guī)模情況下，加快抽水蓄能等調峰電源建設，提高煤電機組的調峰能力和水電機組的調峰能力，高度重視集中式可再生能源發(fā)電自身的發(fā)電質量的提高。四是優(yōu)先開工的電力項目，要充分考慮對電力系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運行發(fā)揮良好作用，以對促進全社會共享發(fā)展有積極意義。五是加快清潔能源基地外送電通道建設以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造，擴大西部清潔能源在東中部的消納市場，促進擴大電能在終端能源消費中的比重和經(jīng)濟、社會轉型。
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