電力體制改革究竟改什么
返回
打印
電力技術(shù)來(lái)源：鼎升電力運(yùn)營(yíng)部 發(fā)布時(shí)間：2014-12-09 00:00:00 閱讀量：1225 次
內(nèi)容關(guān)鍵詞：電力體制改革究竟改什么 電力體制改革方案
新一輪電力體制改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電改)究竟改什么，怎么改?這是關(guān)系國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性命題。與上輪電改不同的一個(gè)重大前提是，本輪電改的大背景已經(jīng)發(fā)生了歷史性的根本變化。變化的兩個(gè)重要標(biāo)志，一是國(guó)家已經(jīng)明確了“能源革命”戰(zhàn)略構(gòu)想，二是中央已經(jīng)決定全面建設(shè)“法治社會(huì)”。
能源革命的核心價(jià)值訴求是綠色低碳，節(jié)能優(yōu)先，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。在能源供給上，建立多元供應(yīng)、多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系;在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，要緊跟國(guó)際新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新;在體制上，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。依法治國(guó)的重大決定強(qiáng)調(diào)“立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”。立法是電改的頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有立法，就不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
因此，新一輪電力體制改革方案，必須審時(shí)度勢(shì)，從推動(dòng)能源革命和建立法治社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，必須緊緊扣住這兩個(gè)大背景、大前提，只有這樣才能真正認(rèn)清本輪電改究竟改什么，從而找到“順應(yīng)能源大勢(shì)之道”。
改革觀念，新一輪電改本質(zhì)上不是上一輪電改的延續(xù)，而是打造一個(gè)新型電力治理體系。
首先，本輪改革核心價(jià)值取向與上輪電改具有本質(zhì)的不同，因而不是其簡(jiǎn)單延伸。上輪電改的價(jià)值取向旨在通過(guò)廠網(wǎng)分開(kāi)，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，剝離關(guān)聯(lián)交易，加快擴(kuò)大電力供給規(guī)模。而本輪電改的核心價(jià)值取向是旨在建立一個(gè)綠色低碳、節(jié)能減排和更加安全可靠、實(shí)現(xiàn)綜合資源優(yōu)化配置的新型電力治理體系，推動(dòng)我國(guó)順應(yīng)能源大勢(shì)的電力生產(chǎn)、消費(fèi)及技術(shù)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。
其次，本輪電改不僅要關(guān)注開(kāi)源，更要關(guān)注節(jié)流，統(tǒng)籌兼顧全部資源的合理配置。必須改革舊觀念，真正確立需求側(cè)節(jié)約資源等同(等效)于替代供應(yīng)側(cè)供給資源的新觀念，統(tǒng)籌兼顧電力供、需兩側(cè)的改革。既改革電力供應(yīng)側(cè)，建立多元供應(yīng)、多輪驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)體系，又改革電力需求側(cè)，建立節(jié)能減排、綠色低碳市場(chǎng)體系。從這個(gè)意義上說(shuō)，需求側(cè)的消費(fèi)革命將是本輪電改的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。
第
三，本輪電改的關(guān)鍵不在于電力企業(yè)的拆分重組和盈利模式的改變，而在于新型電力治理體系管理框架的頂層設(shè)計(jì)，其中政府能否通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力治理體系和治理能力的現(xiàn)代化至關(guān)重要。市場(chǎng)化是手段而不是目標(biāo)，“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用”，并不是讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”自由運(yùn)行。恰恰相反，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，電改是涉及全行業(yè)的“鏈?zhǔn)礁母铩倍且酝摹包c(diǎn)式改革”。政府在改革的頂層設(shè)計(jì)階段對(duì)于如何用“看得見(jiàn)的手”設(shè)計(jì)、構(gòu)建一個(gè)與改革目標(biāo)相銜接的現(xiàn)代化法律、政策和監(jiān)管體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)性甚至決定性作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府能否正確地發(fā)揮好上述作用，才是本輪電改成敗的關(guān)鍵。
轉(zhuǎn)載："電力體制改革究竟改什么" 請(qǐng)注明來(lái)源于鼎升電力。
想了解跟多技術(shù)問(wèn)題請(qǐng)致電鼎升電力客戶(hù)服務(wù)：400-6698-612 或者技術(shù)部專(zhuān)線：027-87180938，您也可以通過(guò)在線客服：
22399632692221811696 與我們聯(lián)系！
產(chǎn)品中心:/index/product/products_list.html售后、保修、維修服務(wù)中心：/index/index/shfw.html
如果您對(duì)本文" 電力體制改革究竟改什么 "有更多的問(wèn)題咨詢(xún)？
請(qǐng)留言給我們。立即留言，鼎升電力公司致立研發(fā)制造標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定、安全的電力試驗(yàn)設(shè)備。
