中國新一輪電力改革綜合試點的范圍正在不斷擴大。繼貴州、云南之后，山西省將成為下一個電力體制改革綜合試點。
3月1日，發(fā)改委網站公布了《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于同意山西省開展電力體制改革綜合試點的復函》，表示同意山西省開展電力體制改革綜合試點。
發(fā)改委要求山西省根據《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》，制定輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、售電側改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局。
與輸配電價改革試點不同，電改綜合試點涵蓋范圍更大，涉及輸配電價、電力交易、售電側和跨省跨區(qū)電力交易。去年11月，國家發(fā)改委、國家能源局復函同意貴州省、云南省開展電力體制改革綜合試點，成為全國首批電力體制改革綜合試點省之一。
與貴州、云南一樣，山西省也是中國的能源大省。業(yè)內人士普遍認為，作為中國煤炭大省，山西省目前正陷入產能過剩的泥潭中?！耙幻邯毚蟆钡幕匦彤a業(yè)結構，限制了煤電鋁等資源優(yōu)勢的發(fā)揮，經濟增長速度放緩，亟需通過改革激活省內和省外市場，解決產能過剩問題。
山西省公開的電力數據顯示，2014年全省電力裝機6305萬千瓦，居全國第八位。其中，可再生能源裝機1113.5萬千瓦，占全省總裝機容量的17%。全社會發(fā)電量2643億千瓦時，居全國第六位，外送電量820億千瓦時，居全國第三位。這些電力資源為山西實施電力體制綜合改革奠定了基礎。
作為電改綜合試點，山西省明確電改的首要重點和路徑是理順電價機制。要按照“準許成本加合理收益”分電壓等級核定輸配電價。有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，分步實現公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。妥善解決電價交叉補貼，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。
第二大重點是拓展省內和省外兩大市場。省內，進一步激活用電市場，提高電力消納能力，在現有大用戶直接交易的基礎上，不斷擴大參與電力直接交易的市場主體范圍和交易規(guī)模；省外，向國家爭取外送通道建設和電量配額政策，完善省際溝通合作機制，推進跨省跨區(qū)電力交易，融入全國電力市場體系，不斷擴大晉電外送規(guī)模。
第三重點是實現三個規(guī)范，即規(guī)范交易機構的運營，完善其市場功能；規(guī)范市場化售電業(yè)務，明確售電主體范圍和準入標準；規(guī)范自備電廠管理，將自備電廠納入統(tǒng)籌規(guī)劃，實現與公用電廠公平參與優(yōu)選等。
對于電改的目標，山西省計劃分為兩個階段。第一階段為2015-2017年，目標是電力行業(yè)市場化體系的初步構建，提出到2017年，電力直接交易量達到全社會用電量30%。
在第一階段內，要完成電力市場框架方案設計，輸配電價核定，基本實現公益性以外的發(fā)售電價由市場形成，完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設與運行、完善電力直接交易機制等內容。
第二階段則為三年或更長時間。目標是電力市場化體系全面建成。電力市場化定價機制基本完善；形成健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系；工商業(yè)領域電力直接交易全面放開；形成發(fā)電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局等內容。
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