電力改革在內的能源體系改革，其實質是能源價格告別壟斷性定價，逐步實現市場化的過程。這場發(fā)端于電力的“能源革命”，是整個社會對能源消費的一場革命。改革將如何推進，其經濟效益會體現在哪里?
雖然有些遲，電力改革大幕終究還是拉開了。環(huán)境矛盾突出、資源日益緊張、實體經濟的能源需求短期仍要保持高位，這些不可調和的因素都在刺激著能源體制改革，進行符合市場經濟規(guī)律的新能源體制終要建立起來。
不可忽視的是，我國能源市場發(fā)育不完全、競爭不充分，能源改革首要就是打破深度壟斷，引入市場競爭機制。以電力行業(yè)為例，本輪改革將呈現兩大特征：一是市場機制改革，而不是國有體制改革;二是計劃與市場并行、穩(wěn)妥有序推進。
11月30日，電力體制改革的核心配套文件正式印發(fā)，對輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、放開發(fā)用電計劃、售電側改革和規(guī)范燃煤自備電廠等六大項，做出明確實施意見。從市場基本制度、市場價格機制、市場體系建立等方面，該套文件搭建了相對完善的電力改革政策框架。具體來看：
輸配電價改革，根據“管住中間、放開兩頭”和“準許成本+合理收益”原則，核定電網企業(yè)的收入。收入來源不再是上網電價和銷售電價的價差，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。并逐步減少交叉補貼。輸配電價改革的意義在于還原了電力的商品屬性，對破除壟斷、優(yōu)化資源配置，形成市場有效競爭價格有極大作用。
電力市場建設，即在全國范圍內逐步建設形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶在內的各類市場主體，在清晰明確的市場規(guī)則下公平競爭提供電力或購買電力服務。
發(fā)用電計劃有序放開，體現了電力普遍服務這一基本屬性，也為無議價能力主體提供了用電保障，打破電力市場“一網獨大”的格局。這項改革明確了發(fā)電優(yōu)先權，如太陽能、風能、生物能等可再生新能源在電力市場中的優(yōu)先順序，提高電力系統的清潔能源比重，可助于環(huán)境保護。
售電側改革，明確了售電公司等市場主體的準入退出條件。明確了售電公司對增量配電網的經營權。為爭取更多客戶和盈利，售電公司將要在面向終端客戶的技術創(chuàng)新和服務提升上投注更多精力。未來，居民等普通電力用戶不僅能獲得更好的電力服務，也將享受整合了互聯網、智能電網等新興技術帶來的極大便捷。
規(guī)范燃煤自備電廠，對自備電廠的規(guī)劃和建設做出了嚴格的規(guī)定，不僅要納入國家依據總量控制制定的火電建設規(guī)劃，而且要與公用火電項目同等條件參與優(yōu)選。通過審批管控限制煤炭發(fā)電，也變相鼓勵了清潔能源發(fā)電市場的成長。
預計此輪電改產生的市場紅利高達千億元。增量配電市場、售電市場放開后由電網公司轉移至社會資本的利潤將達百億元。另外，售電市場放開后，企業(yè)對能效管理、節(jié)能等衍生需求增加，或將拉動千億級衍生服務市場。據歐美市場經驗，售電公司除購售電業(yè)務外，亦會提供能源管理、清潔能源等多方面服務，以提升企業(yè)競爭力。
對老百姓而言，霧霾問題已不堪其擾。但霧霾的產生，本質是能源利用的不合理。當使用要求更環(huán)保時，能源轉換價格就會更高，這就需要我們一起分擔。所以，要徹底解開這個矛盾，就要承認能源也是商品，其價格要由市場來定。
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